于是宇智波德光在总督府体制之下设立了第一支忍军——惩戒营。
这一支忍军的全部来源均为参与摄津之战的猿飞、志村、转寝三族忍者和暗部、内务部中被剔除出来的死硬分子，宇智波德光将这些铁杆份子全部纳入惩戒营之中充当死兵，以后如果他们能够经历五次战时选锋而不死的话，那就可以恢复正常人的身份。
至于其他的原火影派系的忍者，宇智波德光则仍然延续了之前的承诺，将雷之国占领区交给他们进行驻守，但他们的家眷则需全部留在村内。
即便是猪鹿蝶三族的忍者也不例外。
至于宇智波一族内部，在宇智波德光的授意下，父亲宇智波仲玄主持了第一次家族分红大会，给每一名宇智波族人发放了巨额的资金和各种忍术卷轴。
同时亦出台了家族内部奖励生育的政策，以壮大家族内部的人口。
忍者虽然掌握了超凡的查克拉，但归根到底，并不是宇智波德光前世所知的那种上天入地寿命悠长的修行者。
忍者的成长需要天赋，但更需要时间。
以如今的宇智波一族的声势，只要维持着适当的战事历练再加上人口政策，只要不作死，未来的权势是不会旁落的。
这也是宇智波德光之所以能说服族人暂时放下对火影之位的执念的原因。
宇智波德光要的不是一时拥有，他要的是天长地久。
……
其他的忍村也在静静地观察着木叶的每一个举措。
作为当代忍界顶端的忍者，宇智波德光早就不知道被各大忍村的情报部分析过多少次了，但每一次宇智波德光的新举措总会给忍界带来不一样的气息。
尤其是这一次木叶改制，更是直接将一村之影给改没了。
这一次不同于曾经诸如幕府将军、债券发行等小打小闹，也不同于触犯了禁脔但还不至于招致大名贵族们拼命反扑的割地称制。
这一次，在忍者之神千手柱间所奠定的一村一国制度的发源地木叶，直接倾覆了火影的存在。
“征夷大将军、共治木叶……”
砂隐村内，为忍村存续而殚精竭虑的海老藏认真地研读着从木叶暗谍秘密传回的情报，不由自主的发出感慨。
砂隐村的问题也很严重。
在第二次忍界大战时期，砂隐劳师远征而劳而无获，忍村参战忍者死伤惨重不说，战后还被苛刻的风之国大名克扣了不少军费，就连堂堂风影都要跑到沙漠里淘金砂以维持忍村的开支。
对于五大忍村之一的砂隐而言，这是莫大的耻辱。
即便是选择隐世的泷忍，都没有砂隐过得这么憋屈。
随着宇智波德光在忍界掀起的新风，不同的思潮也开始渗透进砂隐忍者的内心。
有言道穷则思变，穷得叮当响的砂隐是时候到变革的时候了。
“师德光之长技以制大名……”
一个早已在海老藏的脑海里徘徊了不知道多少回的念头再次涌现上来。
不同于以往的瞻前顾后，海老藏立刻将想法付诸于纸面，并立即去找风影以及砂隐的各位高层征求意见。
……
云隐方面，三代雷影在收到情报后默默地注视着悬挂在办公室上的“宇智波”字帖许久，内心亦是心潮起伏。
身为一个武斗派占据忍村主导地位的一村之影，他已经在宇智波德光的手里尝到了失败的滋味；同时也以雷之国南部被占领为动力，激励自己发奋图强，重振云隐声势。
然而，和雾隐的战争一直都在持续，即便奋力作战，但实力大损之后的云隐也只能苦苦维持战线，根本没有反推之力。
雷之国北部被雾隐占据肆虐，南部被木叶和岩隐分区占领，雷之国大名的收入和财力也大幅减少，虽仍然支持云隐的军事行动，但也没办法掏出更多的资金。
在三代雷影看来，如果再这样下去，云隐迟早会在日削月割中走向灭亡。
但云隐的出路又在哪里呢？
三代雷影苦苦思考但一无所获。
……
岩隐忍村内，大野木放下了手中的木叶秘密情报，静坐许久不发一言。
他的儿子黄土站立在一侧连呼吸都不敢大声一点，唯恐打扰到父亲的思考。
木叶的变革对岩隐的冲击也是巨大的。
岩隐和土之国大名的关系也算不上和谐，尤其是对云隐发动战争一事，在土之国大名看来，这就是岩隐为一时之利撕毁了和雷之国的和解协议，同时也是赤裸裸地在打他的脸。
但大野木并不在乎大名怎么想，他一心只想着如何才能搞死云隐。
岩隐实力相对不济，或许需要学习宇智波德光在木叶推行的政策，以激活忍村忍者的活力……
但岩隐还存在着一个劣势，就是忍村内部严重缺乏强力的血继忍族，即便大野木有样学样也无法扶持出来一个能够扛起岩隐兴衰责任的人物。
……
而水之国方面，大名在自家宫殿内当着一众近臣的面不顾仪态地大发雷霆。
而之所以如此暴跳如雷，也是因为宇智波德光受封的尊号“征夷大将军”切切实实地触犯了水之国大名的尊严。
早在雾隐征伐战时期，德光幕府的急先锋就是以鬼灯、水无月、辉夜三族为骨干组建的所谓“征夷三纵队”，也正是这一支出自雾隐的“叛军”带路突破了雾隐忍军的防线，制造“黑船来袭事件并攻陷了水之国大名府，并逼迫大名签订了丧权辱国的割地条约，让水之国大名彻底颜面扫地。
如今宇智波德光不仅得到了“征夷大将军”的尊号，还独揽木叶军权，那他的下一个目标会是谁呢？
水之国大名光是想到这个问题就感到不寒而栗。
“立即遣使前往雾隐，请水影阁下到大名府议事吧……”
发泄完怒火之后，水之国大名勉强让自己冷静下来，开始寻求加快与雾隐当权派实现和解，以应对来自“木叶都督府”的威胁。
至于和三代水影的种种不和，水之国大名已经顾得上计较了。
“另外，笃司卿……”
水之国大名的目光投向了近臣近卫笃司，后者曾作为使者和宇智波德光打过几次交道，虽在签订和约后被贬职，但随后又被大名召回宫廷。
“你去一趟木叶，探探宇智波德光的口风，看看他是不是有意对水之国不利……”
这番话水之国大名说得咬牙切齿，倍感屈辱。
“谨遵命！”
近卫笃司也不好推辞，只好强作镇定板着脸应下这个苦差事。
这两天的内容可能比较干，但也是为了后文的剧情展开做铺垫。
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